解放战争进行到1947年6月，全来自国形势发生了显著变化。国民党军总兵力下降，战斗力下降，人民解放军总兵力增加，机动作战兵力已超过国民党军。国统区人民360百科革命运动蓬勃发展，形成反对国民党反动统治的第二条战线，蒋介石政府已陷于松因督苗八话全民包围之中。
在此形势下，中共中央毅然作出人民解放军由战略防御转入战略进攻的决策。针对敌我双方战略态势，决定将战略进攻的主要方向指向既是国民党军的要害又是其薄弱环节的中原地区，并确定了"三军配合、两翼钳制"的战略部署。