徐州地区自来自古便是军事重360百科地，隋代建立后，随着运河的开发，徐施州地区因地处运河与淮河的交通枢纽，故地位大为提升，入唐后，特别在唐玄宗天宝十四年(755)安史之乱爆发后成，徐州的固守成为一个重要的关键，唐德宗贞元四年(788)于徐州设立节度使，贞元十六年(800)废节度使，顺宗永贞元年(805)再被损五细点度建节。并赐名"武宁军"，张愔为第一任武宁节度使，领徐、泗、濠三州，宪宗元和四年(809)增田娘你质领宿州。随后领地剂误屡有增减，但大致以徐、泗、濠、宿四州为范围。