实质

　　主管人员根据组织的目标和要求，在管理过程中学习和运用有关理论和方法，以及沟通联络、激励等手段，对被领导者施加影响力，使之适应环境的变化，以统一意志，统一行动，保证组织目标的实现。这就是指导与领导的实质。

作用

　　1、更有效、更协调地实现组织目标。领导工作的作用，在于引导组织中全体人员有效地领会组织目标，使全体人员充满信心，通过领导的进行，协调组织中各个部门、各级人员的各项活动，从而使全体人员步调一致地加速组织目标的实现。

　　2、有利于调动人的积极性。主管人员通过领导工作，把组织成员的精力引向组织目标，并使他们热情地、满怀信心地为实现目标作出贡献。换言之，领导工作的作用也就表现在调动组织中全体人员的积极性，使他们以持久的士气和最大的努力，自觉地做出自己的贡献。

　　3、有利于个人目标与组织目标的结合。主管人员通过领导，帮助组织的成员明确自己所处的地位，对社会、对组织所应承担的义务，让他们体会到个人与组织是紧密联系在一起的，从而自觉地服从组织目标，主动地放弃一些个人不切实际的需求;同时，主管人员也要创造一种环境，在实际组织目标的前提下，在条件许可的范围内，满足个人的需求，使之对组织产生信赖和依靠的感情，从而为加速实现组织目标而做出贡献。

原理

　　1、指明目标原理。指领导工作应能使全体人员明确理解组织的目标，则人们为实现组织目标所作的贡献就会越大。

　　2、目标协调原理。指个人目标与组织目标能取得协调一致，人们的行为就会趋向统一，从而为实现组织目标所取得的效率就会越高，效果也就会越好。

　　3、命令一致原理。指主管在实现目标过程中下达的各种命令要一致，个人在执行命令中发生的矛盾就越小，领导与被领导双方对最终成果的责任感也就越大。

　　4、直接管理原理。指主管人员同下级的直接接触越多，所掌握的各种情况就会越准确，从而指导与领导工作就会更加有效。

　　5、沟通联络原理。指主管人员与下属之间越是有效地、准确地、及时地沟通联络，整个组织就越会成为一个真正的整体。

　　6、激励原理。指主管人员越是能够了解下属的要求和愿望，并适当给予满足，就越是能够调动下属的积极性，使之为实现组织的目标作出更大的贡献。

要求

　　领导工作的要求总的说来就是创造一种良好的环境。为此，主管人员应达到以下三个方面的要求:

　　1、畅通组织内外沟通联络的渠道。信息沟通使组织活动统一起来。一方面，信息沟通可以把组织中的各项管理工作聚合成一个整体;另一方面，主管人员通过信息交流可以了解组织外部环境。信息沟通使组织成为一个开放的系统，并与外部环境相互发生作用。因此，从某种意义上讲，组织就是一个信息沟通网络，主管人员处在这个信息网络的中心，他们对网络的畅通负有责任。

　　2、运用适宜的激励措施和方法。领导工作就是指导和引导个体和群体的行为，去实现组织的目标。主管人员应当明确，他们只有帮助组织中每个成员的需要得到最大限度的满足，才能同时实现组织目标，领导工作才是有效的。这就要求主管人员了解并掌握有关的激励理论和方法，并在领导的实际工作中随机制宜地加以运用。

　　3、不断改进和完善领导作风和领导方法。主管人员良好的领导作风和方法，能够鼓舞士气。而领导作风和方法往往又和主管人员所采取的激励措施和方法相联系。只有改进和完善领导作风和领导方法，领导工作才会有效，从而主管人员的工作也才是有效的。