胶澳是青岛的旧称，1891年(清光绪十七年)清政府议决在胶澳设防，这是青岛血省数钢宽建制的开始。1897年德国通过不平等条约强占胶澳，从此，胶澳沦为殖民地。1914年日本又取代德国占领胶澳，直到第缩知若沙者标粒一次世界大战结束，"五四"运动爆发，迫使日本于1922年同中国政府签订了《解决山东悬案条约》，中块握跑国终于收回了胶澳的主权。同年12月10日，根据《条约》中所规定的"将胶澳租界地全部开辟为商埠"条款，胶澳商埠督办公署成立，直属北洋政府。