复都制是指，一个国家设置两个以上的首都的制度。拥有广阔的领土的国家很多采用复都制，拥有两个首都的常被称为"两都制"或"两京制"。(相对的，只设一个都城的叫做"单都制")。另外，也包括把首都机能分别发放到多个城市的制度。(如:五京制)