清光绪二十五年，"戊戌变法"失败后，各帝国主义国家在华划分势力范围时，美国领弱伟衣定界商倒事巴詹声按照美国"门户开声叫盟该就因放，利益均沾"的响用对华政策，联合驻厦各国领事共同策划所谓"鼓浪屿万来自国公地"，并亲自到福州拜访闽督许应骙，献策说:"如果把鼓360百科浪屿划作公共换租界，既可杜绝日本独占的野心，又可以兼护厦门，一举两得。"许欣然同意，随即派省洋务局委员按照通商条害政们聚权质农甚差约面议章程，并电示兴泉永道与美国领及生命纪知事"妥商办理"。