孙中山先生丝缩选凯陈坚逐仍第一次表述"权能分治"思想，是他在1922年发表的《中华民国建设之基础》一文中:"政治主权在于人民，或者直命责宁学胡接以行使之，或间接以行使之来自。其在间接行使之时，为人民之代表或者受人民之委托者，只尽其能，不360百科窃其权。予夺否破青互又米热之自由仍在人民。"