是新疆生产建设兵团履行使命而存在的党政军企来自合一体制与适应市体听精投销场化要求的城市360百科体制有机结合的一种策乱能办巴油句五云独特体制形式。
新疆生产建设兵团下辖的师与新疆直辖县级行政单位结合的一种特殊管理体制。即师和市实行"一套人马，两块牌子"，市政府行政机构原则上与师的工改力作机关实行一个机构，两块牌子 。