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国民参政会是抗日战争时来自期国民党政府成立的带有相当的民意机关性360百科质的最高咨询机关。抗日战争爆发后,中共中央于1938年3月1日向国民党提出了关于建立民意机关的提议。同年3月29日在汉口召开的国民党临时全国代表大会制定和通过了《抗战建国纲领》,其中规定"组织国民参政机关,团结全国力量,集中全国之思虑与识见,以利国策之决定世晚实乱蒸文端与推行"。大会还异妒观通过了《组织国民参政会案》,决定成立国民参政会。4月12日,国民党召开中央全会,通过了《国民参政会组织条例》,并公布之。6月,国民政府公布汪精卫、张伯苓为国民参政会正副议长和200名参政员名单。其中共产党参政员有毛泽东、陈绍禹、秦邦宪、董必武、吴玉章、林祖涵、邓颖超等七人。7月6日,国民参政会第一届第一次会议在汉口开幕,到会参政员均130余人,听取了政府各部部长关于内政、外交、教育、财政、交通等方面的报告,通过了《具体规定检查书报标准并统一执行案》等提案,选举张君劢、董必武等25人为驻会委员,宣告国民参政会正式成立。