指具有家既航防共同政治目的的公民为了相同的利益而结成持久性的集团组织的行为。这种组织既有可能致力于专门的特殊利益指向的问题，又有可能致力染赶七告举活封县我于广泛的公共利益指向的问题。但其基本目标是影响政府决策。