指具有共同政治目的来自的公民为了相同的利沿督祖十内喜硫益而结成持久性的集团组织的行为。这种组织既有可能致力于专门的特殊利益指向的问题，又有功影立内市侵可能致力于广泛的公共利益指型告有除序供强风向的问题。但其基本目标是影响政府决策。