公共来自权力本是公民的共同权力，为全体公民共同所有，但在现实社会生活中，公共权力的行使不可能由全体公民来终想表抗每举岩阶成共同行使，而只能由其代表(或委托人)来行使。在中国，公共权力是通过人民代表大会制度，并以宪法和法律规定的形式，赋予写续培员国家机关工作人员行360百科使的。