发展历史

　　一、联手创建，共谋发展(1986~1999)

　　党的十一届三中全会以来，全国横向经济联合大潮涌动，1980年7月，国务院《关于推动经济联合的暂行规定》的颁布，吹响了横向联合的号角。素有光荣革命传统的淮海人民从经济缓慢发展的现状中逐渐觉醒，强烈意识到改革开放是脱贫致富之路，联合协作是共同发展之途。

　　在历史渊源和发展需求的推动下，苏鲁豫皖新闻工作者协会率先成立区域行业网络组织，并于1985年2月联合创办《经济新闻报》，为区域联合鼓与呼。苏鲁豫皖4省省长为该报题词致贺。随后，区域经济协作、交通运输、金融、物价、物资、食品部门自发组织起联合网络，拉开了区域联合的帷幕。

　　时任徐州市市长何赋硕、连云港副市长吴学志于1985年1月28日在新华社《经济参考》发表了《发起新的淮海战役》联名文章，提出组建淮海经济区的构想。

　　1986年1月21日至23日，在于光远倡导下，由北京、上海经济界、新闻界等13家单位发起的苏鲁豫皖接壤地区经济社会发展战略讨论会在北京召开，4省14个地市(徐州、连云港、淮阴、盐城、枣庄、济宁、临沂、菏泽、商丘、周口、淮北、宿县、蚌埠、阜阳)领导，国家经委、计委、体改委、国务院经研中心、交通部、铁道部、煤炭部等有关部门负责人，国家经济界、理论界、新闻界专家学者以及苏鲁豫皖4省有关部门负责人共300余人参加会议。

　　1986年3月15日至17日，淮海经济区首次市长专员会议在徐州隆重举办，通过了《淮海经济区经济开发联合会章程》，正式宣告淮海经济区成立。同年5月1日，常设办公机构淮海经济区联络处在徐州正式设立并开始办公运转。开封、泰安闻讯先后申请加入，日照、莱芜、宿迁、亳州相继建立地级市，经济区大家庭成员市发展为20个，总面积17.6万平方公里，人口1.23亿。

　　1993年11月，费老在京召开中原、淮海区域经济发展战略座谈会，1993年，民盟中央在北京召开中原、淮海地区发展战略座谈会。商讨两区联片发展，共建中部经济走廊事宜。

　　1995年3月，国家计委根据邹家华副总理的批示，会同有关部门进行认真研究，就费老的建议书作出书面回复，认为费老提出的建设中部经济走廊的思路是具有战略意义的，与国家和有关地方的经济发展战略是一致的，将在编制“九五”计划和2010年经济发展规划中给予积极考虑。

　　二、务实探索，合作共赢(2000~2009)

　　2004年，淮海经济区第十七届市长会议在江苏徐州召开。唱淮海戏的整体联合氛围，联动呼吁对淮海经济区的关注重视。一方面，顺应时势，倡导竞争合作，联动互赢，配合支持成员市在4省启动的徐州都市圈、鲁南经济带、沿淮经济带、中原经济区和融入长三角的工作中发挥作用。

　　2007年2月，联络处配合安徽《决策》杂志社在经济区进行了为期一个月的调研，撰写了《淮海经济区20年反思》一文，从多个层面对淮海经济区的发展状况作出深入分析，提出有针对性的发展思路。

　　2007年3月，淮海经济区128名全国人大代表联名提交了《关于编制淮海经济区区域发展规划的建议》引起国家重视，批转国家发改委办理。当时我们赴京驻点跟踪提案提交状况，获悉建议案成功提交的信息后喜出望外，多日的辛劳顿时一扫而空。同年8月，国家发改委在徐州召开淮海经济区区域经济座谈研讨会，4省发改委联合提交了《关于编制淮海经济区区域发展规划的建议》，经济区着手区域规划的编制前期准备工作。2008年，区域规划编制工作整体推进，先后6次赴京汇报、衔接规划工作。

　　2009年，国土研究所对经济区进行了实地考察和调研，于8月完成了《淮海经济区区域规划前期研究》并下发各成员市征求意见，为淮海经济区纳入国家战略奠定了坚实的基础。

　　三、嬗变升级，共创辉煌（2010~2019）

　　2010年5月，国务院审定了《长江三角洲地区区域规划》，明确提出加快淮海经济区区域规划的编制，将淮海经济区上升为国家战略，标志着淮海经济区发展将纳入国家区域发展的规划，搭上快速发展的轨道。

　　2010年5月7日，第一届淮海经济区核心区域市长会议在徐州召开，8市市长在徐州共同签署了《关于加快淮海经济区核心区一体化建设的意见》，讨论并通过了《淮海经济区核心区一体化建设合作与发展协调机制》和《2010年淮海经济区一体化建设重点工作方案》。参加会议的市长们一致认为，争取早日将淮海经济区发展规划上升为国家战略。

　　2018年11月，国家正式批复《淮河生态经济带发展规划》，将淮海经济区列为重点规划的三大板块之一，首次在国家层面正式明确淮海经济区10个城市的区划范围，并要求“推动淮海经济区协同发展，打造省际协同合作示范样板”，标志淮海经济区嬗变定位，名正言顺，以新的形象屹立神州大地。

区域范围

　　2017年，国务院在批复徐州城市总体规划中，确立了徐州作为淮海经济区中心城市的定位。而在《淮河生态经济带发展规划》中进一步界定了淮海经济区包括徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、商丘、枣庄、济宁、临沂、菏泽10个城市。

　　2023年准海经济区由江苏、山东、河南、安徽四省十四个地、市组成，系中国最早的区域性经济合作组织之一。包括:徐州、连云港、宿迁、枣庄、济宁、菏泽、临沂、日照、泰安、莱芜、商丘、开封、周口、宿州、淮皇阳、蚌埠、毫州等苏鲁豫皖四省接壤地区18个地级城市。

地理位置

　　淮海经济区北到黄河一带，西到河南开封，东到连云港、南到安徽淮北。淮海经济区是亚欧大陆桥东部桥头堡区域，承南启北，该区北接齐鲁、南望江淮、东濒黄海、西临中原，在全国经济总格局中占有重要位置，拥有亚欧大陆桥东部桥头堡的突出区位，承担着中国经济东靠西移接力站的重任，并面向大海背靠华中经济区，在整个中国的公鸡地图板块中，淮海经济区处沿海中心位置。同时，淮海经济区本身也是颇具规模的市场，全国近一成的人口资源集中在此。

人口

　　2002年末，淮海经济区户籍总人口12000万人，比上年增长6.2‰，增幅略低于全国平均水平。人口超过一千万的市有周口和临沂，人口最少的莱芜只有124万人。连云港人口464万人，占其中3.8%。淮海经济区人口占全国的9.4%，比长江三角洲多4542万人。

　　淮海经济区人口密度为676人/平方公里，其中苏北609人/平方公里、鲁南662人/平方公里、皖北697万人、豫东800人/平方公里，基本呈自东至西递增状况。阜阳人口密度914人/平方公里，在各市中最高。与全国平均人口密度相比，淮海经济区每平方公里多543人。

经济

　　2006年淮海区域国内生产总值达13621亿元，占全国经济总量的7%，比1986年增长25倍。实现财政总收入632.292亿元，完成全社会固定资产投资5363.66亿元，金融机构存款10987亿元。徐州、济宁、临沂、盐城4市自2004年相继实现双超(GDP超千亿，财政收入超百亿)，涌现了一批综合竞争力进入全国大中城市和综合实力进入全国百强县市。

　　2018年12月9日，淮海经济区协同发展座谈会在徐召开。区划中的10个城市为徐州、临沂、连云港、济宁、宿迁、商丘、淮北、宿州、枣庄、菏泽，面积3.2万平方公里，2018年户籍人口7300万人，地区总值3.2万亿元。

主要景点

　　1、淮海文博园

　　淮海文博园是淮海经济区规模最大、档次最高的以文化艺术品展示交易为主题的文化产业园区，是江苏省首批重点文化产业园区、省级现代服务业集聚区、省级文化产业示范基地，是徐州旅游服务中心所在地。主要有标志性建筑彭祖楼、彭祖纪念馆、淮海美术馆、32尊翡翠观音造象馆、20栋仿古建筑群、明堂艺术中心、角亭、牌坊、汉阙观景台、涌福广场、翡翠艺术品展示长廊、和田玉艺术馆、地方工艺美术馆及华夏学宫等景点，是淮海经济区规模最大的仿古建筑群落，充分展现徐州彭祖文化、两汉文化、传统国学文化及工艺美术文化。

　　2、蒙山旅游区龟蒙景区（AAAAA）

　　古称东蒙、东山，总面积1125平方公里，其中龟蒙景区为625平方公里，主峰龟蒙顶海拔1156米，因其状如神龟伏卧云端而得名，为山东省第二高峰，被誉为“岱宗之亚”。“孔子登东山而小鲁”中的东山即指龟蒙景区。巍巍蒙山，气势磅礴，风光秀丽，集众多名山优势于一身，雄、奇、险、秀、翠、幽，素有“七十二主峰，三十六洞天”之说，龟蒙景区以东鲁在望、古道奇观、玉泉枕流、鹰峰奇观、一径通天等十大景观着称。蒙山现为国家AAAAA级旅游景区、世界地质公园、国家森林公园、东方养生长寿圣地、山东省十大最美的地方、十佳山岳旅游区和十佳自驾车旅游区。

　　3、山东省政府和八路军115师司令部旧址（AAAA）

　　山东省政府和八路军115师司令部旧址，位于莒南县大店镇。1996年11月被国务院批准为全国重点文物保护单位，2005年11月被中共中央宣传部列为全国爱国主义教育示范基地， 2009年8月被全国妇联列为全国妇女爱国主义教育基地，2011年被山东省委组织部确定为全省党员领导干部党性教育基地，自2009年1月1日免费对外开放。现主要有山东省政府旧址、八路军115师司令部旧址、山东抗日根据地纪念馆、沂蒙根据地群众工作展馆、曹玉海纪念馆，以及由省发改委、民政厅、财政厅、公安厅、司法厅、教育厅、卫生厅、农业厅和山东省经贸委等20多个单位布展的历史景观，现存馆藏文物1200余件，展示珍贵图片10000余张，以丰富的资料和实物，生动地再现八路军115师的丰功伟绩和山东省政府诞生的光辉历程。

　　4、沂水天上王城旅游区（AAAA）

　　天上王城景区位于沂蒙山腹地的沂水县城西北40公里处，地处临沂、淄博以及沂水、沂源、蒙阴两市三县交汇点，景区主体分布在纪王崮上。纪王崮海拔577.2米，顶部阔大，面积约4平方公里，南北长数公里，是沂蒙七十二崮中唯一有人居住过的崮，因此被誉为“沂蒙七十二崮之首”。天上王城景区利用纪国历史遗迹，恢复两千年前的纪国王城，为游客展示周礼中的礼、乐、射、御等文化体系，建成王城文化体验区；利用崮崖地势、自然环境等资源设置滑翔伞、攀岩、狩猎等户外运动项目建成户外休闲运动区五大功能区，包含大大小小60多处景点，30多处历史遗迹。

　　5、郯城县中华银杏生态旅游区（AAAA）

　　中华银杏生态旅游区位于郯城县县境西南部沂河两岸、新村银杏产业开发区和重坊镇境内，总面积9.9平方公里，绵延10公里的古银杏群是全国最大的古银杏林带，有百年以上的结果大树4.8万棵，是我国目前保存面积最大的古银杏群落，并获得“中华名木”“中国地理标志商标”“全国银杏良种基地”等称号。景区内主要有被誉为中华银杏第一雄树、树龄达3000年的老神树、山东省省级森林公园之古银杏森林公园、广福寺、银杏博物馆、银杏盆景园、采叶圃基地、银杏苗木电子交易中心、中华银杏园、树圣园、中国银杏文化碑林、地热等景点和资源。

　　6、河东区临沂龙园休闲度假农庄旅游区（AAAA）

　　位于临沂汤头温泉旅游度假区的核心区，占地面积2000亩，2017被评为国家AAAA级旅游景区。以龙文化为主题，以传统文化、爱情文化、科教文化为重点，遵循“注重历史、立足环境、求精求美、突出特色”的原则，按照江南园林风格打造的旅游景区，分为龙园古城、爱情谷、欢乐谷一城两谷三大板块，是一个集吃、住、玩、游、购、娱于一体的旅游度假综合性景区。

　　7、临沭冠山旅游区（AAAA）

　　冠山风景旅游区，位于山东省临沭县城东北6公里处，占地面积5平方公里，是集道教养生、生态旅游、休闲康体、商务会议、饮食娱乐为一体的综合性旅游区。景区自然风光秀美、历史文化底蕴丰厚，可谓“山秀、泉清、树古、名人多，故事美”。

　　8、费县中华奇石城旅游区（AAAA）

　　中华奇石文化景区是一处以奇石资源中“费县石”资源为中心的奇石文化主题景区，是山东省重点文化旅游产业项目，省国土资源厅奇石资源重点开发项目，省科普教育基地。山东银光文旅集团致力于将其打造成以奇石景观为基础，集奇石交易、文化体验、教育科普、健康养生于一体的全国规模一流、独具特色的奇石文化景区。

　　9、王羲之故居（AAA）

　　王羲之故居于1990年5月正式对外开放，主要建设了洗砚池、大门、碑廊、琅琊书院、晋墨斋、砚碑亭、晋墨留香亭等景点；二期工程于2003年10月正式建成对外开放，主要建设了王羲之故宅——沂州普照禅寺，王羲之展厅、王献之展厅、智永展厅、书法简史展厅，纪念临沂历史上最负盛名的五位贤人的五贤祠以及集展览、创作、培训为一体的翰墨苑等景点，并重新刻制《沂州普照禅寺兴造记》（集柳碑）、乾隆皇帝题琅琊五贤祠御碑，大、小兰亭图、十七帖、琅琊帖等海内外名碑。