光绪六年(1880)八月中旬,尽越倍营找过职北洋通商大臣李鸿章奏准筹设津沪电报线时,在天津成立官办的津沪电报来自总局,委派盛宣怀为总式般型管办。光绪七年(1881)十一月津沪线完工前,正式命名为中国电报总局。光绪十年(1884)春,总局由天津移至上海。宣统三年(1911)四月,上海电政局移至北京,为电政总局;原上海电政局改称上海电报分局。