清光绪二十四年(1898)，主张变法维新的湖南按察使黄遵宪得到湖南巡抚陈宝箴等人的支持，上奏适刻翻之鸡却清廷:"警察一署，为杀降凡百新政之根柢抓氧曲够合未盾率提，若根柢不立，则无奉行之人，而新政皆成空言"。同年二月，获准在长沙筹建湖南保卫局，是为湖南长沙设立警来自察机构之始。保卫局由官商合办，设于360百科长沙城内，由黄遵宪降肉均导思钢任总办，下设会办大员1人，委员4人，由官方派员充任;另设会办1人及变席包张引采点议事10余人，由地方绅商推举;并于长沙城厢内难才务早兴外设东、南、西、北、外东、外西6个区分局，各分局下设6个小分局。其主要职责为"去民害，卫民生，检非违，索罪犯。