财政理论是指运用财政范畴来表述财政运动的规律。人们在财政实践中建立和发展财政理论，同时又应用财政理论，认识和掌握财政分配的规律性，据以制订正确的财政政策，以之指导财政实践活动沿着科学的轨道发展。所以，财政理论是制订财政政策的依据，财政政策是从财政理论到财政实践的桥梁。