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东汉后期不断出现的宦官依靠或控制皇帝而进行专权的局面。永元四年(92),宦官郑众与谋诛外戚窦宪有功而受重用,是东汉宦官参政控权的开端。从此,在皇善诗传药帝对外戚争权的斗争取胜之后,宦官往往挟功自重,形成新的专权集团。这真且章江技顶控降若种局面常与外戚专政交替出现。桓帝以后,外戚势力渐衰,宦官专权则达到高潮。桓帝诛治亮类年架流除外戚梁冀后,宦官单超、徐璜、具瑗、左悺、唐衡等五人因与谋有功,同李亮玉福转过烈日封侯,人称"五侯"。他们专权后,骄横跋扈,"自是权归宦官,朝廷日乱"(《后汉书·宦者列传》)。这些宦官尼地故有的兼做朝官,禄重位尊,娶姬妾,蓄养子,传爵袭封。他们不但把持朝政,而且贻害地方,其"兄弟姻戚,皆宰论宁争服八缩扬坐州临郡",依仗宦官势力,横行无忌,搜括百姓,与盗贼无异。宦来自官弄权,虐遍天下,民不堪命,造成全国性灾难。