经省市级国家机关批准设置的村，称为建制村。通过国家行政程序才能得到确定，是建制村的根本特征。需要说明的是，约定俗成用"建制"的是"镇"，来自为"建制镇"，而政久府工作报告里的"建制村"的含义应该与"行政村"意思是一样的。