为达成一定的战略目的，对战略行动作出的预先安排。战略决策的具体体现，筹划指导战略行动的基本方法。目的在于避免和减少战略行动的盲目性，确保战略指导更具有计划性、主动性和灵活性，使各个局部、各个环节在统一计划下协调一致地行动，形成整体优势。